他曾以副市长身份驰骋官场,最终却沦为逃亡海外的通缉犯,涉案金额逾31亿元。他就是黑龙江省鸡西市原副市长李传良。
2025年2月12日,最高人民检察院披露,李传良案系全国涉案金额最大的职务犯罪,适用违法所得没收程序案件。
李传良违法所得及收益累计超31亿元,相当于鸡西市2017年地方财政收入(46.2亿元)的三分之二,包括侵吞、骗取公共财物29亿元,受贿4892万元,挪用公款1.1亿元,以及擅自使用国有资金注册公司、擅自决定由其实际控制的公司承揽工程,违法所得及收益7325万元。
李传良最大的贪腐品类是房产,被查封房产1021处,绝大多数位于其此前长期任职的黑龙江省鸡西市,多为其被查封股权的控股公司,尤其是房地产公司名下小区的住宅、商铺、办公楼和车库,此外还包括位于北京昌平、海南三亚的多套房产,且登记在多人名下。
他被查封土地、滩涂27宗、林地8宗、汽车38辆、机械设备10台(套);被冻结18家公司股权,均是李传良名下个人实际持有、控股100%的公司,涵盖发电、物流、城市建设投资、房地产开发、矿产开发等多个领域。
2024年10月,《人民法院报》用了密密麻麻一个半版的版面刊发了一则关于李传良的贪腐案公告。他的房产数量之多,几万字都写不完。
副市长的“地产梦”
“鸡西这座城,有一半的房地产开发项目都与李传良有关,大家叫他‘造城者’。”曾有当地人士这样说。
鸡西,是东北老工业基地主要城市之一,黑龙江省“四大煤城”之首,“中国石墨之都”,在黑龙江省经济排名属中等偏下。2024年,鸡西市房价为4774元/平方米,属于黑龙江省中上游水平。
据官方通报,李传良涉嫌贪腐的行为,是在担任鸡西市财政局长、市政府副市长期间,也就是2003年7月~2014年4月这11年间。
李传良有18家控股公司,其中包括5家涉及房地产的公司,分别是鸡西泛华城市建设投资有限公司、黑龙江泛华物流产业园投资管理有限公司、鸡西隆衡房地产开发有限公司、鸡西阔远房地产开发有限公司、黑龙江龙远房地产开发有限公司。
查封房产最多的是黑龙江龙远房地产开发有限公司名下勤奋二组团、南山小区一组团,累计查封近300处,其中勤奋二组团住宅14处、车库52个、门市6个;南山小区一组团住宅34处、车位161个、门市12个。
鸡西隆衡房地产开发有限公司名下鸡西市信合大厦,被查封房产122处,其中住宅84套、车库23个、门市15个。
北京泛华置业有限公司名下鸡西市鸡冠区松林小区,被查封房产共计138套,其中住宅20套、车库74个、门市44个。
北京泛华置业有限公司不是李传良名下被冻结公司,但李传良名下被冻结股权的两家公司鸡西泛华城市建设投资有限公司、黑龙江泛华物流产业园投资管理有限公司,或与北京泛华置业有限公司有关联。
而这些房地产公司、这些被查封房产所在小区的开发时间,多是李传良在任期间。李传良究竟是官还是开发商?
官方简历显示,李传良,1963年9月生。他从绥化供销学校财会专业毕业后就进入鸡西市财政局,工作25年之久,从科员干到局长。
2003年7月,李传良晋升鸡西市财政局党组书记、局长,还兼任市国资办主任,市农业开发办主任,担任鸡西市财政局党组书记、局长近9年。
2010年3月,李传良接受鸡西市属媒体的采访时曾说:“站在人民群众当中,才有鸡西人民的支持,才能构筑起防止腐败的铜墙,没有鸡西人民,我什么也不是。”
2012年1月,李传良离开财政局,成为鸡西市人民政府党组成员、副市长,分管城建领域,专门负责保障房等大项目建设。李传良有两处被查封房产的小区,正是涉及保障房项目。
2014年5月,李传良被调到200多公里外的鹤岗担任副市长。这次调任属于“技术性”调任,因为他在2014年5月就提交了辞职报告,工资、社保、医保等也全部停掉。他当时提出辞职的原因是要去香港看病。
据报道,有知情人说,李传良担任鹤岗副市长期间,未上过一天班,但他凭借个人关系,为鹤岗争取了4亿元财政拨款。
李传良原本以为很快能被批准辞职。但是,有关部门对他进行了长时间审计、审查。从公开信息看,李传良的鹤岗副市长履历有2年7个月,这段时间他几乎都在被审计。
提交辞职报告后,李传良开始转移赃款。牡丹江市东安区人民法院判决书显示,2014年7月,李传良指使涉案人刘某,用拉杆箱将以虚假项目套取的财政拨付的500万元国家奖励资金运往深圳,并指使鸡西滨港特种汽车有限公司原总经理孙成祥在深圳市接收并向香港转移钱款。
鸡西棚改乱象
2017年3月辞去公职后,李传良还不到54岁,他在鸡西搞起房地产开发,生意做得很大。“李半城”的绰号,就是那个时间得来的。
据报道,李传良之所以能在房地产领域做大,根本在于,他能够以较低价格早于政府拿到鸡西的部分土地,以更高价格出售给政府,然后再用自己的公司获得土地招标进行房地产开发。以一人之力参与全部流程,从各个环节均能获得非法所得。
这与鸡西市棚改及房地产行业发展密切相关。
2023年,黑龙江全省的棚户区改造开工计划任务数为7302户,截至2023年5月底,鸡西市棚户区改造开工计划任务数为2925户,占黑龙江省棚改总量的40%。这一数据凸显了鸡西棚改任务量大的特殊性。
李传良担任鸡西市副市长期间,主管城建领域,其中一项核心任务是推动保障性安居工程建设。然而,这一工作却暴露“棚改乱象”问题。
据鸡西市政府官网报道,2012年5月,李传良履新鸡西市副市长4个月时,他带领鸡西市发改委、国土资源局、城乡建设局、城乡规划局、房产局、城市执法局、财政局等相关部门负责人深入到鸡西市中心区的32个保障性安居工程项目现场办公,协调解决问题,推进项目建设进程。
半个月后,鸡西市保障性安居工程项目开复工仪式在保障性安居工程福地洞天二期现场举行。李传良曾豪言,要大规模、高质量推进保障性安居工程建设,夺取“三年大变样”的决定性胜利。
据报道,鸡西市有棚户区1456万平方米,截至2011年未完成拆迁430.3万平方米,开工建设832.6万平方米,竣工483.5万平方米,完成投资104.7亿元。宏伟蓝图背后,却隐藏着无数的黑暗交易与利益输送。
在李传良被查封的房产中,有两个小区涉及保障房项目。一是黑龙江省镝森房地产开发有限责任公司名下鸡西市福地洞天小区被查封房产5套,包括1个门市4个车库。福地洞天小区是鸡西的保障房项目。
二是李传良100%控股的鸡西泛华城市建设投资有限公司名下,鸡西市鸡冠新城公共租赁住房项目被查封了76处房产,均是车库。这说明,李传良在位期间,染指了其主管的鸡西保障房项目。
李传良主抓鸡西市保障性安居工程建设期间,曾被举报帮助没有资质的房地产开发公司获得棚户区改造项目,从中收取钱财。
在宣布李传良涉嫌违法犯罪被监察调查之前,黑龙江省已经启动调查鸡西市保障性安居工程腐败窝案,李传良任期内的多名官员相继落马。
中国人民大学经济学院教授聂辉华曾总结东北地区经济问题的根源在于,主要是营商环境不好,表现为计划经济和大国企思维严重,官僚主义和腐败现象较多。
2018年11月,李传良逃匿香港,2020年去了美国。
2020年7月10日,黑龙江省监察委员会对李传良案立案调查。同年9月7日,黑龙江省纪委监委对外公布了李传良案初步调查情况。同年12月1日,黑龙江省公安厅对其发布通缉令。
“李传良人赃俱获,只是时间问题。”中央纪委国家监委网站评论文章指出,这些年的实践表明,世上没有法外之地,更没有避罪天堂,外逃不是出路,外逃人员逃得再远,也难逃党纪国法的严惩。